梨树公安分局党委关于鸡西市委巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年6月12日至7月15日，市委第七巡察组对梨树公安分局党委进行了巡察。2020年9月25日，市委第七巡察组向梨树公安分局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

以铁一般的理想信念，强化政治担当，切实增强巡察整改工作的责任感和使命感。

市委第七组巡察组反馈意见后，梨树公安分局党委高度重视，强化政治站位和责任担当，对巡察组指出的问题和意见建议诚恳接受，态度明确、照单全收，全力抓好问题的整改落实。

领导带头，全局参与，共同完成既定整改任务。

10月10日，分局党委召开了“市委巡察组反馈意见整改专题民主生活会”，认真研究了市委第七巡察组反馈的问题，直面问题差距，专题进行研究部署，切实把整改落实工作作为一项严肃的政治任务，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，要求各支部书记“对重大问题亲自研究，重要任务亲自部署，重大事项亲自过问”。 10月19日，分局党委结合征求意见，研究确定整改方案，下发基层贯彻落实。由分局党委书记任组长成立整改领导小组，以上率下，围绕存在的问题，坚持问题导向，细化整改措施，明确责任人和整改期限，有针对性地提出整改措施。

（二）紧盯目标，有的放矢，全力解决突出问题。

分局党委结合“坚持政治建警、全面从严治警”主题教育活动，精准施策，建立“全责对等的责任分解条框、科学规范的责任落实体系、完整闭合的责任追究链条”的目标机制，压实组织领导责任，改变只针对单位的“静态查”为核查到岗位的“动态考”，给岗位定职责，给每名领导、党员民警压实担子。10月28日，分局举办支部书记、党务工作者培训班，进一步明确党组织书记、党务工作者、党员民警的政治责任，建立健全党建工作清单和责任分工机制，按照思想建党和制度治党结合的要求，扎实推进巡察整改相关工作。

（三）立足长远，精准施策，全面提升队伍形象。

分局党委着眼于把整改具体问题与推进制度建设紧密结合，将整改工作与各项公安工作紧密结合，持续发力，久久为功，坚持党建引领，推动党建工作与业务工作深度融合，改变传统的“业务第一”为“综合发展”，各基层派出所采取“抓党建和民意主导警务”相结合的方式，全力提升群众满意率，坚持 “四零服务”，找准群众反映强烈的热点问题，完善工作措施，“急事急办、难事帮办、特事特办”，用一系列的实际行动扎实推动整改工作向纵深发展，有效提升群众满意度，树立了新时期人民警察的良好形象。

二、以滚石上山的决心，端正工作态度，明确整改任务，细化整改措施，确保整改工作取得实效

梨树公安分局党委严格履行巡察整改主体责任，切实增强巡察整改的政治自觉和行动自觉，从严从实抓好问题整改。

（一）切实提高政治自觉，筑牢责任担当意识。

1.着力解决坚持和加强党的领导工作不主动的问题。

一是加强具体工作的统筹指导，主动作为，克服等靠思想，压紧压实工作责任。为有效推进工作落实，全局结合各警种及工作实际，进一步细化完善了《落实全国、全省公安工作会议精神实施方案》，从细节和关键环节入手，对各警种的每一项工作任务和各项工作要素都进行了细致研究和谋划，确保全局上下在实际工作中方向明确，方法得当，真正将公安机关最基层的工作单元打得更牢，扎得更实。

二是开展集体交心谈心活动，努力营造“严肃认真对待自己,诚心诚意关心同事”和谐共事氛围，经常性开展批评与自我批评。分局党委抓住“三节两会”安保维稳等关键工作节点，以廉洁奉公、高效便民为主基调，组织实施集体谈心谈话，不断巩固民警打牢务实进取、清正廉洁的思想根基，确保在思想和行动上与上级党委保持步调一致。

三是12月18日，分局党委组织召开支部书记履行基层党建工作职责年度述职评议工作会议。在肯定成绩的同时也正视存在的不足，坚持“以党建带队建、以队建促工作”，充分发挥党支部鲜明的旗帜引领作用，提高党建工作实效。

四是规范设置“局长信箱”，建立分局党委与民警辅警沟通桥梁。从而有效保证分局党委能够随时倾听来自一线民警的声音并随时得到基层民警的监督，同时，也能强化分局党委将整体工作部署随时传达到一线民警中间，真正确保梨树公安整体融合发展。

2.着力解决学习贯彻中央和省市有关精神存在形式主义问题。

一是分局党委将党建工作纳入重要议事日程，将部署研究党建工作常态化，从年初全局整体工作思路的集体研究谋划到年度工作中的具体操作实施，从对上级党建工作方案的执行落实到对各部门工作情况的监督反馈都进行了全面的部署和安排，真正做到持之以恒抓好思想建党、纪律强党和制度治党。

二是补充完善党委中心组学习内容、学习计划，为全局民警、辅警统一设置专用学习记录本，从组织形式和相关材料方面有效保证相关学习的完备性。

三是分局党委班子成员结合各自工作分工，阶段性深入基层进行调查研究，听取分管战线工作意见和建议，并撰写相关的调研报告4篇，不断推动各项工作向更加高效、规范的标准迈进。同时，对扫黑除恶工作中与部门民警开展警示教育谈话不及时，未开展打击查处保护伞专项培训工作都进行了针对性的整改，2020年11月18日特别邀请了区纪委监委的主要负责同志就打击查处保护伞工作进行了专题讲解。

四是强化会议精神贯彻落实，督促各基层单位完善相应的工作计划和学习记录，把责任落实到人、具体到事，工作中对权责不清的单位和个人，由纪检督察、法制等部门提出具体整改意见，对整改工作落实不力的单位下发通报，及时纠正各种工作不尽职不尽责的形式主义问题。

（二)规范管党治党要求，做实党建工作基础。

1.着力解决基层党建阵地弱化的问题。

一是建好用好管好党员活动之家，统一为各基层党支部设计设置党建活动宣传图板6面，以更加直观有效的方式活化了党员学习形式。

二是开展支部书记上党课活动10次。各党支部书记定期为本支部党员上党课，加大党员教育培训力度，在督促了各党支部书记具体落实党建工作主体责任的同时，也切实提高党员的整体综合素质。

三是以“增强意识、牢记使命”为主题，组织党员民警和积极分子参观穆棱矿第一党支部原址馆的主题党日活动。使全体人员接受一次生动的革命传统教育，进一步牢固树立群众观念、公仆意识，做到学习教育形式与内容的有机结合。  

着力解决基层党员管理不到位的问题。

一是分局党委与问题党支部及问题党员开展“一对一”谈心谈话，对有关党支部书记进行谈话提醒，重点从政治、思想、作风等方面谈存在的主要问题，帮教帮学，坚决杜绝各类问题再次发生。

二是组织业务骨干利用深入基层督导工作时机，现场模拟召开组织生活会4次，提高基层党支部对组织生活会，以及对分局党委民主生活会的认识，明确会议任务和目标，紧扣会议主题，保证会议质量。

三是加强退休党员的动态管理，定期与不在本地退休党员进行语音谈话或者视频通话。

四是利用“学习强国”平台、微信和钉钉视频通话，及时向退休党员传达组织动态、时政信息，确保不脱离组织管理。

着力解决基层党建工作不规范的问题。

一是健全完善发展党员工作机制，制定发展党员工作计划。以合格、优秀党员为标准，以为党组织输入新鲜血液为目标，强化了党员发展的规范化工作。分局党委积极与区委组织部门具体工作人员沟通协调，全面梳理发展党员的相关程序及制度流程，并将相关资料下发至各党支部，确保各党支部打牢了基础党建工作意识和工作方法。

二是分局党委通过开展党务工作培训，进一步规范了“入党积极分子”“入党志愿书”等党建基础材料的填写标准，下发会议记录格式和模板12份，进一步提高了党务工作者的业务素质，规范了发展党员工作的各个环节和程序。

（三）持续加大整改力度，做好关键整改动作。

1.着力解决管党治党政治责任履行不力的问题。

一是2020年9月28日，10月20日先后召开党委会议，明确党政领导班子职责及分工，进一步明确各部门工作职能，确保各项工作在第一时间内由对应工作职能部门完成任务承接。

二是坚持党管干部原则，对各职能部门领导下发工作提示，对应开展领导干部工作谈话提醒1次。

三是严格按照“德能勤纪廉”的考评标准，开展日常及年度考评，并将考评结果作为各部门及个人2020年度优秀公务员评选等有效的奖惩依据。

四是坚持问题导向，突出执纪、监督、问责主责主业，为纪检督察部门配齐配强工作人员，同时采取跟班学习2次、交流研讨4次、集中培训3次等形式，全面提升纪检督察人员的素质能力，从而有效保证内部责任监督与管理落实到位。

2.着力解决执法意识淡薄的问题。

一是分局党委不断完善执法办案考评机制，及时下发执法通报， 利用多种手段推进提升民警执法办案水平，强化规范民警执法意识。

二是健全执法过错纠正和责任追究程序，完善对民警违纪违法行为的督察机制，对出现执法过错民警进行严肃问责。同时，不断强化法制部门的审核把关工作，确保每一起案件的查办，以及案件的每一个环节都能经过严格的审核程序把关。

三是大力开展办案能手、业务骨干培训交流活动，不断培养专家型办案民警，针对年轻民警执法能力偏弱的情况，增强执法办案民警间的业务交流，以身边人、身边案提醒民警树立规范的执法观念和执法意识。

四是不断完善接报案登记、受立案审查工作程序，积极组织民警开展法院庭审旁听活动，以最直观的庭审现场案例强化民警执法全流程的实体意识和程序意识的提升。

3.着力解决财务制度执行不严的问题。

一是严格遵守“三重一大”事项集体决策制度，严格履行请示报告程序，对于重大事项，按照先报请分局党委集体研究后再具体落实的基本工作制度，逐项抓好落实，严防出现不请示不报告，擅自决定的问题发生。

二是定期梳理修订包括财务制度在内的各项制度3个，确保制度的制定规范明确，合理有效，对于各项制度的制定执行基本实现既要符合上级要求，又要确保执行有力的既定目标。

三是组织开展《梨树区机关事业单位差旅费管理办法》、《梨树区人民政府办公室关于全区公务用车实行定点加油、定点保险、定点维修和定点保养的通知》等各项制度的学习，确保各项制度应知尽知，在确保制度的知晓率的同时，还持续开展制度执行检查，切实做到制度执行全覆盖。

四是重点完善《梨树公安分局财务管理制度》，严格执行财务报销制度，分局主要财务工作人员在业务工作上与区财政做好各项工作对接，进一步完善了财务票据的审核制度，规范了集中采购程序，以厉行节约为原则。

以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指引，锻造过硬本领，坚持成果转化，确保梨树公安工作取得新业绩

（一）坚持对党忠诚，打牢党建带队建的政治根基。把落实全面从严治党贯穿梨树公安工作的各个环节，把政治理论学习制度化、常态化。分局党委领导班子将认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，加强队伍管理，全面从严管党治警。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，把纪律规矩挺在前面，带头遵守党章党规，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，加强党员日常监督管理，严查违纪违法行为。不断加强党支部建设，提高党支部书记“抓班子带队伍”的能力，确保“两个责任”落到实处。切实聚焦主责主业，紧盯公安中心工作和关键环节，强化风险防控，狠抓热点、难点，树立“干事创业、担当作为”的正确导向，营造风清气正的政治生态，认真履行好习近平总书记提出的“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的总要求。

（二）巩固巡察成果，提升服务大局的政治责任。分局党委将坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，进一步增强政治担当和责任担当，强化巡察整改的担当和作为，以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力把巡察整改工作抓紧抓实抓好。巩固整改成效，防止问题回潮。对整改后发现的新问题“再深挖”；对整改效果不彻底的问题“再整改”，对需要长期坚持的，建立健全“紧贴实际、快速高效”的规章制度，落实直接责任人，运用好日常检查、专项督查、季度考评、年底考核等督导检查制度，跟踪部署、协调、督办，既要打好"攻坚战"，又要打好"持久战"，通过解决重点问题带动全面工作，解决共性问题化解深层次矛盾，在实际工作中不断巩固完善巡察整改成效。

（三）紧盯主责主业，全力推进各项公安工作稳步前进。分局党委将以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市委的决策部署结合起来，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，分局党委将抓住基层党支部建设这个根基，坚持进一步推进“主题教育”常态化制度化，坚持标本兼治，适时制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，坚持制度制定与制度执行并重，用制度管人，靠制度管事，从源头上、根本上解决问题，构建堵塞漏洞、巩固成果体系，确保整改过程中形成的长效机制立得住、落得实、行得远。牢牢把握巡察整改与公安工作的结合点，不断提升公安机关服务能力水平，不断提升公安机关的执法公信力，不断推进纪律作风建设，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动作风改进，抓住领导干部和领导班子这个“关键少数”，打造风清气正、担当勇为的公安铁军，实现巡察整改成果的最大化，以实际行动诠释对党和人民的忠诚，为实现梨树经济社会跨越发展创造良好的社会治安环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）：2482278；邮政信箱：梨树区八道街梨树区公安分局纪检组，邮编：158160；电子邮箱：410496244@qq.com

鸡西市公安局梨树公安分局党委

2021年4月